中共周口市委、周口市人民政府：
2024年，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況
（一）帶頭學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。2024年，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆一中、二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及中央、省、市法治政府建設(shè)會議精神。在全縣春秋兩季縣委黨校培訓(xùn)班，開設(shè)習(xí)近平法治思想專題講座。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。將法治政府建設(shè)擺在全縣工作的重要位置，充分發(fā)揮法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究部署法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法工作、法治宣傳等方面工作，并將法治政府建設(shè)納入縣政府年度工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查和考核，同時(shí)積極主動向縣委報(bào)告法治政府建設(shè)工作開展情況。
（三）抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法。加強(qiáng)全縣黨員干部法治教育培訓(xùn)工作，全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法的各項(xiàng)任務(wù)和措施，把法治理論、法律知識的學(xué)習(xí)列入縣政府常務(wù)會議及黨員干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織開展會前學(xué)法4次。
二、主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能。一是扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”，全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，累計(jì)實(shí)現(xiàn)88個(gè)事項(xiàng)“一件事一次辦”，國務(wù)院重點(diǎn)推進(jìn)的13項(xiàng)高效辦成一件事中，有6項(xiàng)已正常運(yùn)行，其余事項(xiàng)目前正在由省級統(tǒng)一推動；二是持續(xù)開展流程再造工作，壓縮審批服務(wù)時(shí)限1422項(xiàng)，比法定時(shí)限減少17242.5個(gè)工作日，時(shí)限壓縮比達(dá)93.63%，可實(shí)現(xiàn)容缺辦理事項(xiàng)479項(xiàng)，可容缺受理材料661個(gè)。我縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單2523項(xiàng)，除政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)負(fù)面清單219項(xiàng)外，其余2304項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)已全部入駐服務(wù)大廳。三是積極邀請辦事企業(yè)和群眾參與評價(jià)，利用窗口評價(jià)器、微信、支付寶、靜態(tài)二維碼等多種形式拓展評價(jià)渠道，提高企業(yè)和群眾主動評價(jià)比率和評價(jià)覆蓋事項(xiàng)率。2024年以來，我縣“好差評”主動評價(jià)率已達(dá)100%，差評共3個(gè)，差評按期整改率100%。四是按照市委、市政府統(tǒng)一部署，我縣開展“入企掃碼”工作，張貼“周企通”海報(bào)49000余張。今年以來，共收到市縣兩級涉及營商環(huán)境投訴件85起，辦結(jié)85起，辦結(jié)率、滿意率100%。
（二）完善依法行政制度體系。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、集體討論決定、向社會公布等程序，確保規(guī)范性文件的合法性和合理性。2024年，對2010年1月1日至今縣政府和縣政府辦公室印發(fā)的45件規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，其中現(xiàn)行有效27件，廢止12件，宣布失效6件。二是做好重大行政決策的合法性審查工作。2024年，開展重大行政決策審查2次，出具行政協(xié)議法律意見10件，提出法律意見6件。三是推進(jìn)政府法律顧問制度。通過加強(qiáng)法律顧問隊(duì)伍的建設(shè)、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督和評估等措施，不斷提高政府法治水平，保障公民權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（三）深化“放管服效”改革。一是統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”“先照后證”“證照分離”等一攬子改革政策措施落地。2024年，全縣新增企業(yè)2499戶、個(gè)體戶8837戶、農(nóng)民專業(yè)合作社117戶，合計(jì)新增市場主體11453戶，超額完成全年新增市場主體1萬戶的目標(biāo)任務(wù)。二是貫徹落實(shí)河南省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，啟動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)清單管理。2024年，在庫監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單783項(xiàng)，實(shí)施清單總數(shù)781條；加強(qiáng)對監(jiān)管人員和執(zhí)法人員的注冊，2024年，全縣注冊監(jiān)管人員1080人，其中執(zhí)法人員1062多人，監(jiān)管行為覆蓋率達(dá)100％，監(jiān)管行為數(shù)達(dá)273.56萬多條。完成聯(lián)合監(jiān)管186起，執(zhí)法人員注冊率達(dá)100％。三是推行柔性監(jiān)管執(zhí)法。實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法方式，推行事前指導(dǎo)、事后回訪，首違不罰、輕微不罰、無主觀過錯(cuò)不罰，今年，共辦理首違不罰案件122件，減輕處罰案件55件，從輕處罰案件389件。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)、《中華人民共和國行政處罰法》、全省規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作視頻培訓(xùn)會、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)月等專題培訓(xùn)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升全縣行政執(zhí)法隊(duì)伍整體水平。二是開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動。組織縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣檢察院、縣委督查委、縣政府督查室對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況、行政執(zhí)法案卷規(guī)范化情況等方面進(jìn)行全面檢查。三是拓寬監(jiān)督渠道。在全縣范圍內(nèi)持續(xù)開展行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)和行政執(zhí)法監(jiān)督員工作，組織開展2024年度行政執(zhí)法案卷評查工作，對全縣隨機(jī)抽取的行政處罰案卷進(jìn)行評查。四是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革。研究制定《商水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)。
（五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政復(fù)議應(yīng)訴工作。2024年，行政復(fù)議申請179件，不予受理20件，撤銷11件，駁回20件，維持43件，終止39件，責(zé)令履行18件，未結(jié)案28件。行政訴訟22件，在行政復(fù)議法定期間結(jié)案率100%。二是全面提升政務(wù)公開工作質(zhì)效。全年公開各類信息1400余條，辦理網(wǎng)民留言咨詢等270余次，辦結(jié)率100%；健全完善政府信息依申請公開制度，2024年，共收到各類政府信息依申請公開訴求33件，辦結(jié)率100%。三是2024年，我縣共受理交辦市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線電話18617起，同比增長26.44%；受理網(wǎng)民留言226件，同比減少38.41%；工單辦結(jié)率100%，滿意率保持99%以上；受理群眾來信140件，已辦理140件，辦結(jié)率100%。四是深化府院聯(lián)動工作機(jī)制。我縣認(rèn)真貫徹省、市府院聯(lián)動聯(lián)席會議精神及相關(guān)工作要求，召開府院聯(lián)動推進(jìn)會議3次，推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，提升我縣的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，降低行政機(jī)關(guān)敗訴率。2024年，縣人民法院共辦結(jié)行政訴訟和行政賠償案件101件，其中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
（六）建立健全應(yīng)急網(wǎng)格化管理體系。一是推動安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，建立“一級網(wǎng)格”24個(gè)，“二級網(wǎng)格”601個(gè)，“三級網(wǎng)格”2012個(gè)，“四級網(wǎng)格”21096個(gè)。二是建立高層建筑消防安全專業(yè)網(wǎng)格68個(gè)，推動全縣68個(gè)小區(qū)、420棟高層建筑按照網(wǎng)格化管理模式深入排查整改安全隱患。三是加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。預(yù)置縣民兵防汛應(yīng)急綜合救援隊(duì)伍1支80人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急排23支690人，水利等部門組建了專業(yè)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍3支240人，社會救援隊(duì)伍3支121人。組織技術(shù)培訓(xùn)5次，參訓(xùn)505人次，組織演訓(xùn)29場次981人次。
（七）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，開展矛盾糾紛排查化解。2024年，調(diào)解各類民事案件3491件，調(diào)解成功率98%以上。二是暢通信訪渠道。2024年，持續(xù)實(shí)行縣人民來訪接待中心聯(lián)合接訪、縣處級領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)委局開門接訪工作機(jī)制。縣人民來訪接待中心接待來訪群眾813批次、1325人次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直重點(diǎn)委局共接待來訪群眾1681批次、3058人次，帶案下訪、重點(diǎn)約訪198批次、233人次。受理群眾來信140件，辦理140件，辦結(jié)率100%。三是提升法律援助質(zhì)量。2024年，共受理法律援助案件439件，援助人數(shù)523人次，提供法律幫助905次，提供法律咨詢1800余人次，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失180余萬元。四是加強(qiáng)法治宣傳教育。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)全民法治意識。2024年，共開展各類法治宣傳活動600場次，發(fā)放宣傳資料10萬份，受教育群眾達(dá)20萬人次。2024年3月，我縣法治文化公園被命名為“全省優(yōu)秀法治宣傳教育基地”。
（八）切實(shí)抓好社會信用體系建設(shè)工作。推進(jìn)信用體系建設(shè)工作，出臺《關(guān)于開展行政許可和行政處罰等信用信息報(bào)送“雙清零”行動的通知》，及時(shí)、準(zhǔn)確、全量歸集公共信用信息數(shù)據(jù)，不斷豐富信用數(shù)據(jù)庫。平臺歸集信用信息約682萬條數(shù)據(jù)。加快推進(jìn)公共信用數(shù)據(jù)歸集，提升公共信用數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量和時(shí)效，完成“信易貸”白名單推薦和“一網(wǎng)通辦”等工作。
三、存在的不足
（一）法治意識有待進(jìn)一步提高。部分黨員干部對法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待加強(qiáng)，在實(shí)際工作中存在重結(jié)果、輕程序的現(xiàn)象。
（二）行政執(zhí)法規(guī)范化水平仍需提升。少數(shù)行政執(zhí)法部門存在執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明等問題，行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)不夠細(xì)化，執(zhí)法記錄儀等設(shè)備的使用還不夠規(guī)范，執(zhí)法全過程記錄制度落實(shí)不夠到位。
（三）法治專業(yè)人才相對短缺。我縣法治專業(yè)人才特別是既懂法律又懂專業(yè)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才較為匱乏，難以滿足法治政府建設(shè)的實(shí)際需求，在一定程度上影響了依法行政工作的質(zhì)量和效率。
四、下一年度法治政府建設(shè)的初步安排
（一）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加大對全縣干部職工的法治教育培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的法治意識和依法行政能力。
（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，細(xì)化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法水平。
（三）加強(qiáng)法治專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大法治專業(yè)人才引進(jìn)力度，充實(shí)法治工作隊(duì)伍。加強(qiáng)對現(xiàn)有法治工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立健全法治人才激勵機(jī)制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。
五、其他需要報(bào)告的情況
無。