商水縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《商水縣重大行政決策專家論證制度（試行）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各有關(guān)部門：
現(xiàn)將《商水縣重大行政決策專家論證制度（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真做好貫徹執(zhí)行。
2023年12月18日
商水縣重大行政決策專家論證制度
（試行）
第一條 為規(guī)范重大行政決策專家論證活動(dòng)，健全決策機(jī)制和制度，保證決策質(zhì)量，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《周口市重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。
第二條 縣政府重大行政決策專家論證工作適用本制度，縣政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照?qǐng)?zhí)行本制度。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本制度所稱重大行政決策專家論證，是指決策承辦單位就重大行政決策事項(xiàng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)擬決策事項(xiàng)的合法性、必要性、可行性、科學(xué)性和風(fēng)險(xiǎn)可控性以及其他相關(guān)因素進(jìn)行的專業(yè)性論證活動(dòng)。
第四條 對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專家論證。涉及資源配置的決策，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本效益分析， 其結(jié)果可以量化的應(yīng)當(dāng)量化。
第五條 各行業(yè)主管部門分行業(yè)建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)欤瑢?shí)行動(dòng)態(tài)管理。專家論證由決策承辦單位組織，決策由兩個(gè)及以上單位承辦的，由牽頭部門負(fù)責(zé)，其他部門配合。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策承辦單位需求及時(shí)提供專家?guī)烀麊巍＿x擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性。對(duì)論證問題存在重大分歧的，持不同意見的各方都應(yīng)當(dāng)有代表參加論證。
決策承辦單位不得選取與重大行政決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參加重大行政決策的論證。
第六條 參與論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守工作規(guī)則，公正、客觀、科學(xué)地提出論證意見，對(duì)涉密信息應(yīng)當(dāng)依法履行保密 義務(wù)。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)為專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供決策論證所需的材料；不得影響參與論證的專家獨(dú)立開展論證工作。
第七條 決策承辦單位組織專家論證，可以采取論證會(huì)、書面咨詢、委托咨詢論證等方式。
第八條 專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)簽名或者蓋章的書面論證意見。召開專家論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄并由專家本人簽名確認(rèn)。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向提出論證意見的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)反饋論證意見的研究處理情況和理由。
第九條 專家論證工作參照下列程序進(jìn)行：
（一）決策承辦部門確定論證事項(xiàng)；
（二）擬定專家論證工作方案，包括論證目的、論證對(duì)象、 論證方式、步驟等；
（三）確定論證專家；
（四）為論證專家提供論證所需的資料；
（五）專家在指定時(shí)間內(nèi)對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)研究，按確定的內(nèi)容、方式開展論證活動(dòng)；
（六）通過適當(dāng)方式聽取專家意見建議；
（七）專家組編寫專家論證報(bào)告；
（八）起草部門整理、分析、吸納專家的意見建議。
第十條 決策承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜性、緊迫性等實(shí)際情況，給予專家充分的研究時(shí)間。
第十一條 論證專家參與論證活動(dòng)，享有下列權(quán)利：
（一）查閱相關(guān)檔案資料，要求承辦部門提供相關(guān)資料；
（二）經(jīng)邀請(qǐng)列席相關(guān)會(huì)議；
（三）參與有關(guān)部門的論證調(diào)研活動(dòng)；
（四）獨(dú)立自主地開展研究，獨(dú)立發(fā)表論證意見。
第十二條 論證專家參與論證活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）參與論證的事項(xiàng)與本人或者所在單位存在利害關(guān)系， 應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；
（二）遵守職業(yè)道德和法律法規(guī)的規(guī)定，客觀、科學(xué)地進(jìn)行論證，對(duì)提出的意見和建議負(fù)責(zé)；
（三）接受監(jiān)督管理；
（四）保守在論證活動(dòng)中獲取的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第十三條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)積極采納專家論證意見，對(duì)未采納的專家論證意見，在提交決策機(jī)關(guān)審議時(shí)應(yīng)當(dāng)書面說明理由。