各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是經(jīng)受嚴峻考驗、克服重重困難、極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下深入學習貫徹黨的十九大精神，堅定落實縣委各項決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，創(chuàng)新思路謀發(fā)展，心無旁騖抓落實，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，凝心聚力，務實奮進，較好完成了年初確定的各項目標任務。2017年，預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值235.8億元，同比增長7.7 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值99.6億元，同比增長8.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值80.6億元，同比增長10.9%；社會消費品零售總額79.1億元，同比增長11.9%；一般公共預算收入完成6.65億元，同比增長11.6%；金融機構(gòu)各項存款余額239.1億元，同比增長9.2%，其中住戶存款余額205.8億元，同比增長12%；金融機構(gòu)各項貸款余額58.5億元，同比增長17.9%。
經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)十大亮點：一是成功創(chuàng)建了國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣；二是成功申報了全國農(nóng)業(yè)標準化示范縣；三是被確定為全國農(nóng)村能源革命試點縣；四是鄧城鎮(zhèn)被評為國家級特色小鎮(zhèn)；五是鄧城鎮(zhèn)鄧東村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村；六是義務教育均衡發(fā)展順利通過國家驗收，高考成績?nèi)〉脷v史性突破，5人被清華北大錄取；七是成功創(chuàng)建了省級園林城；八是被評為河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣；九是全市重點項目觀摩會取得了先進位次；十是成功舉辦了“巧媳婦”工程技能大賽和產(chǎn)業(yè)扶貧成果展示大會，央視《新聞聯(lián)播》《新聞直播間》欄目對“巧媳婦”工程相繼進行了專題報道。
（一）脫貧攻堅成效顯著。堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、駐村幫扶等工作，實現(xiàn)脫貧17065人，超額完成了年度目標任務。加大產(chǎn)業(yè)項目扶持力度，建成“巧媳婦”工程示范基地、企業(yè)、加工點582家，扶貧示范基地57個，新建扶貧車間44個，帶動16328貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定就近就業(yè)脫貧。扶貧開發(fā)到戶增收項目實現(xiàn)貧困戶全覆蓋。統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計投入資金1.39億元，新建貧困村道路153.3公里、標準化衛(wèi)生室182個、文化廣場98個、文化活動室76個，改造農(nóng)村危房612戶，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施不斷完善。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的27.3：40.8：31.9調(diào)整為25.6：40.6：33.8。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建成高標準糧田17萬畝，全年糧食總產(chǎn)22億斤，政策性小麥庫存15.4億斤。畜牧業(yè)持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，連續(xù)十一年被評為全國生豬調(diào)出大縣。農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高，新增市級農(nóng)民專業(yè)合作社16家、家庭農(nóng)場60家，流轉(zhuǎn)土地面積48萬畝，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地23個。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，新打機井3100眼，維修舊井302眼，新建橋梁59座、橋涵706座，整修道路780公里，進一步夯實了農(nóng)業(yè)持續(xù)增收的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，落實中央農(nóng)機購置補貼政策，農(nóng)機總動力93.02萬千瓦，耕種收綜合機械化率達84%。實現(xiàn)“藍天衛(wèi)士”全覆蓋，秸稈還田、土地深耕受到省市領(lǐng)導高度評價，夏秋作物秸稈禁燒取得顯著成效。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作在全省率先完成，全省現(xiàn)場會在商水召開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入推進，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、土地確權(quán)頒證兩項重點改革事項被省委改革辦紅榜表彰。
新型工業(yè)優(yōu)化升級。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)175家，工業(yè)增值稅11571萬元，同比增長83.58%，增幅居全市第一。工業(yè)用電量2.36億千瓦時，同比增長3.43%。隆達電廠2×660兆瓦超超臨界1號機組實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，2號機組已試運行，結(jié)束了周口無大型電源支撐的歷史。阿爾本制衣年產(chǎn)120萬套高檔服裝、普愛飼料年產(chǎn)24萬噸預混料生產(chǎn)線項目建成投產(chǎn)，阿爾本制衣、普愛飼料、祥恒機械被評為市“兩化”融合示范企業(yè)，7家企業(yè)納入市轉(zhuǎn)型升級重點企業(yè)，7家企業(yè)晉升為市“雙三十”企業(yè)，9家企業(yè)進入市50強企業(yè)，13家企業(yè)進入市100強企業(yè)，阿爾本制衣、普愛飼料被評為市優(yōu)秀企業(yè)，正大飼料被評為市先進企業(yè)，朗麗食品蒸魚卷車間、阿爾本制衣工廠分別被評為2017年河南省智能車間、智能工廠，周家口食品、阿爾本制衣分別通過了省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎提名。
第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。不斷創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展方式，經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強。電子商務迅猛發(fā)展，全縣電子商務備案企業(yè)16家，依托智慧農(nóng)業(yè)、賣貨郎、云圖書、郵掌柜等平臺，帶動農(nóng)村電商跨越發(fā)展，電商交易日趨活躍，網(wǎng)購網(wǎng)銷突破4億元。特色商業(yè)區(qū)集群效應初見成效，完成固定資產(chǎn)投資11.3億元，同比增長40.1%；實現(xiàn)營業(yè)額2.4億元，同比增長51.4%；服務業(yè)增加值1.2億元，同比增長33%。加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動實施了鄧城水鎮(zhèn)項目。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。縣鄉(xiāng)村三級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系進一步完善。編制完成了商水縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和海綿城市、地下綜合管廊等15個專項規(guī)劃。啟動實施了老城棚戶區(qū)一期改造項目，建設(shè)安置房1550套，新建公共租賃住房552套，改善了城區(qū)居民的居住條件。實施了丘生路改造工程、溵川大道向東延伸二期工程、第二垃圾處理廠項目，建成污水管網(wǎng)10.19公里、公交站亭42座和數(shù)字化城管系統(tǒng)，城市功能進一步增強。完成了姚集鄉(xiāng)、郝崗鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。改建縣鄉(xiāng)公路10公里，新建通村公路176公里，改造危橋14座，農(nóng)村路網(wǎng)體系逐步完善。組織開展農(nóng)村土地綜合整治，嚴厲打擊違法用地，規(guī)范土地出讓行為，保障了發(fā)展用地需求。
（四）項目建設(shè)進展順利。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展招商引資活動，全年共簽約、落地招商引資項目37個，合同資金97.54億元，初步形成了開工一批、簽約一批、洽談儲備一批的梯度推進格局。出口貿(mào)易呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭，外貿(mào)進出口總額達到3.9億元，同比增長35%。推進重點項目建設(shè)，實施省重點建設(shè)項目4個，完成投資36.3億元，完成目標任務的109%；市重點建設(shè)項目22個，完成投資67.95億元，完成目標任務的121%；四批集中開工項目21個，均按時間節(jié)點有序推進，完成投資22.57億元，完成目標任務的111.5%。
（五）生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅持生態(tài)第一，嚴格控制空間、總量、準入三條紅線，加大重點領(lǐng)域節(jié)能減排和污染治理工作力度，實施了藍天、碧水和鄉(xiāng)村清潔“三大工程”。全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達256天，遠超省市平均優(yōu)良天數(shù)；PM10、PM2.5指數(shù)控制在市定標準以內(nèi)；三項指標綜合排名位居全市先進位次。城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率和出境斷面水質(zhì)達標率均為100%。加快推進民生采暖“雙替代”工作，完成“雙替代”8324戶。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，城區(qū)保潔市場化運作全面啟動，“臟亂差”問題得到有效治理；以垃圾清理和河道污染整治為重點，集中治理農(nóng)村面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染和生活垃圾污染，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著，完成植樹造林8400畝，建成林業(yè)生態(tài)示范村5個。
（六）深化改革全面推進。全面深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，編制完成了《商水縣推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項行動方案》。深化行政審批制度改革，實施網(wǎng)上審批，提高了行政效能。深化“放管服”改革，清理規(guī)范整合投資項目審批事項113項，簡化審批程序，提升服務效能。推進“三十五證合一”登記改革，全年新登記市場主體5730戶。推進農(nóng)村金融改革試驗區(qū)建設(shè)，建立了縣鄉(xiāng)村三級金融服務機構(gòu)，設(shè)立了信貸風險保證金和補償金，初步形成“政銀擔保投”風險分擔機制，信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進。推進政府投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，引導和帶動市場化融資。科技創(chuàng)新能力增強，全年完成專利申報70件，成功申報高新技術(shù)企業(yè)1家、市級工程技術(shù)研發(fā)中心3家。“雙創(chuàng)”工作取得新成效，正念眾創(chuàng)空間入孵小微企業(yè)34家，畢業(yè)出園企業(yè)3家，入駐創(chuàng)業(yè)團隊127個。
（七）發(fā)展成果惠及民生。堅持公共財政支出向民生建設(shè)傾斜，群眾的獲得感和幸福感不斷增強。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，全縣新增就業(yè)人員10015人、困難人員再就業(yè)1048人、失業(yè)人員再就業(yè)2687人。教育事業(yè)取得長足發(fā)展，高招一本上線人數(shù)首次突破千人大關(guān)；職業(yè)教育對口升學率繼續(xù)穩(wěn)居全市第一；公開招聘農(nóng)村中小學教師197名、特崗教師260名，有效緩解了農(nóng)村師資力量短缺問題；三類語言文字工作順利通過國家驗收。體育事業(yè)迅速發(fā)展，新建體育中心項目，升級改造體育館，成功承接了國家、省級和市級體育賽事。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)立了中醫(yī)科，被命名為河南省衛(wèi)生應急示范縣、消除瘧疾病縣。社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)110.06萬人，參保率99%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)79.97萬人；發(fā)放城市低保金3418.4萬元、農(nóng)村低保金1.13億元、特困人員供養(yǎng)金4450萬元；完成了平店鄉(xiāng)、大武鄉(xiāng)敬老院升級改造項目。實施了農(nóng)村飲水安全工程，解決了81個行政村17.57萬人飲水不安全問題。扎實推進文化惠民工程，組織開展送戲下鄉(xiāng)200余場、農(nóng)村公益電影放映6400余場。文藝事業(yè)日益繁榮，我縣獲得“中國詩歌之鄉(xiāng)”榮譽稱號，被定為全國文學助力扶貧重點縣；新編豫劇《三子爭父》在周口市第六屆戲劇大賽中榮獲多項第一。深入推進社會治理、強化信訪舉措和社會治安防控體系建設(shè)，社會大局和諧穩(wěn)定，年度公眾安全感指數(shù)較上年上升21個位次。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，食品藥品安全監(jiān)管不斷強化。
（八）政府自身建設(shè)不斷加強。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決整治“四風”問題，以干部作風整頓和“四化三查”為抓手，加大對懶政怠政、為官不為的治理力度，政府系統(tǒng)作風明顯改進。嚴格落實“三公”經(jīng)費公開制度，大力壓減財政支出。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議98件、政協(xié)委員提案87件，辦結(jié)率均為100%。切實加強政府機關(guān)作風建設(shè)，政府效能不斷提升，運轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效，廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表！
上述成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委科學決策、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大及其常委會依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是縣政協(xié)建言獻策、鼎力幫助的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部辛勤付出、無私奉獻的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子，向駐商武警、消防官兵、公安政法干警及社會各界人士致以誠摯的感謝！向所有關(guān)心支持商水發(fā)展的老領(lǐng)導、老同志，向在商水創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中還有一些問題和短板需要解決和補齊。一是脫貧攻堅任務繁重。貧困人口基數(shù)大，目前，全縣仍有貧困人口10983戶37202人。扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧的能力弱，部分脫貧戶存在因病返貧、困災返貧的現(xiàn)象，實現(xiàn)2018年脫貧摘帽任務十分繁重。二是經(jīng)濟增長動力不足。經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展勢頭不強的現(xiàn)狀沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不大不強，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力弱，財政增收難度大，財政收支矛盾突出。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。二、三產(chǎn)業(yè)比重較低，農(nóng)業(yè)大而不強、工業(yè)散而無力、三產(chǎn)小而不活，三產(chǎn)融合度低、互促互進的良性發(fā)展態(tài)勢尚未形成。四是要素制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸沒有實質(zhì)性突破。用地指標少、爭取難度大，項目用地保障能力不強；企業(yè)融資難融資貴的問題依然突出，資金短缺仍是困擾企業(yè)發(fā)展的最大難題；對經(jīng)濟發(fā)展起引領(lǐng)帶動作用的高科技人才、創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)人才匱乏。五是招商引資難度加大。受用地問題、用工矛盾等因素制約，項目引進面臨無地可用的局面，項目不能如期開工建設(shè)。同時，受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響，市場投資積極性不高，招大引強面臨新的壓力。六是生態(tài)建設(shè)任務艱巨。畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染、垃圾圍村現(xiàn)象較為普遍，污染治理成本高、難度大的問題十分突出。七是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。個別單位過于看重部門利益，缺乏主動服務意識，甚至互相推諉扯皮，致使一些事項協(xié)調(diào)難度大、工作推進慢；部分干部學習意識不強，思想觀念陳舊，專業(yè)知識不足，不適應新形勢，不熟悉新事物，不善于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全縣人民的期望。
二、2018年重點工作
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)幸福商水，實現(xiàn)全面小康目標，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)推進“五個商水”建設(shè)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，在開啟新時代商水全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中邁出堅實步伐。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預算收入增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10％，社會消費品零售總額增長12％，外貿(mào)進出口保持平穩(wěn)增長，居民收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6800人，穩(wěn)定脫貧22000人，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標完成市定目標。
為實現(xiàn)上述目標，按照縣委經(jīng)濟工作會議部署，今年重點抓好四項工作。
（一）以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，確保實現(xiàn)22000人穩(wěn)定脫貧，貧困村全部退出的減貧目標。
突出產(chǎn)業(yè)項目扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，常抓不懈、毫不放松。實現(xiàn)貧困村的貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目全覆蓋，依托種植、養(yǎng)殖、加工、光伏等業(yè)態(tài)，新建25個高標準精準扶貧示范基地，帶動貧困戶持續(xù)增收。大力推廣“巧媳婦”工程，新建35個標準化扶貧車間，實現(xiàn)吸納1萬人在家門口就業(yè)，帶動無勞動能力的貧困戶合作入股分紅。實施13個貧困村的“漁光互補”項目。繼續(xù)加強與銀行、保險機構(gòu)合作，加大金融扶貧貸款投放力度，為貧困戶提供小額信貸貼息，繳納種植業(yè)保險、人身意外傷害保險、健康兜底保險。培育發(fā)展貧困村村級集體經(jīng)濟，確保集體資產(chǎn)保值增值。
完善基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。對照貧困縣脫貧摘帽標準，實施專項行動計劃，加快實施農(nóng)村公路建設(shè)項目，完成縣鄉(xiāng)公路14.6公里、危橋改建22座、通村公路（聯(lián)網(wǎng)公路、村組道路）570公里建設(shè)任務。圍繞“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加快實施飲水安全項目，解決8.4萬人的飲水不安全問題。加快推進農(nóng)村危房改造項目，做到應改盡改。完成部分貧困戶改水改廁改廚改電改院改圈、增添必要生活用品的建設(shè)任務，新建一批標準化衛(wèi)生室。加強貧困村光纖寬帶、通信基站建設(shè)，提升網(wǎng)速和通信質(zhì)量。
統(tǒng)籌整合資金扶貧。財政預算增加安排扶貧專項資金。規(guī)范資金撥付管理，確保每一分資金都用到刀刃上、用在急需處、用出效益來。嚴守法紀紅線，對弄虛作假、截留挪用扶貧資金等行為，一律嚴肅處理。對不能穩(wěn)定脫貧的兜底戶6719人進行政策兜底。
壓實幫扶責任扶貧。嚴格落實縣級領(lǐng)導分包責任、行業(yè)部門協(xié)同責任、鄉(xiāng)村包干責任、駐村幫扶責任、督查巡查責任，強化駐村工作幫扶、非貧困村分包幫扶、扶貧日入戶幫扶，落實貧困戶醫(yī)療、教育、轉(zhuǎn)移就業(yè)等扶持政策。強化各駐村工作隊和第一書記履職盡責，確保各項政策措施到戶到人。通過政策引導、教育引導、典型引導和村規(guī)民約等方式，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，增強自我發(fā)展能力。
（二）以“五個商水”建設(shè)推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。搞好生態(tài)商水、特色商水、平安商水、健康商水、人文商水五大建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、經(jīng)濟運行更穩(wěn)健、城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)、人民生活更幸福。
1.持續(xù)推進“生態(tài)商水”建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，嚴守生態(tài)紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。加大防治力度。堅決遏制大氣污染，全面開展對揚塵污染、各類油煙污染、秸稈和垃圾焚燒污染等方面的專項治理，取締整治小散亂污企業(yè)，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入治理水體污染，實施碧水工程，推進雨污分流和截污納管，促進城區(qū)黑臭水體治理。加強飲用水水源地保護，抓好重點流域、重點領(lǐng)域的水污染防治，提高河道斷面達標率。落實“河長制”，健全河湖水系管護長效機制，加強河道綜合治理，縣內(nèi)主要河流實現(xiàn)水清岸潔。強化土壤生態(tài)治理和修復，組織開展土壤污染狀況調(diào)查，控源治理過量使用化肥、農(nóng)藥，積極推進閑置廢棄土地整理和污染土壤生態(tài)修復。做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染治理工作，確保限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理達標。加強生態(tài)建設(shè)。加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，抓好森林城市、森林廊道、森林田園、森林社區(qū)、森林鄉(xiāng)村工程，新增造林綠化面積1萬畝，全縣森林覆蓋率達18%以上，創(chuàng)建一批省級生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村。實施國家儲備林建設(shè)項目，維護生態(tài)安全。落實監(jiān)管責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任。嚴把環(huán)境準入關(guān)口，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。健全聯(lián)合執(zhí)法體系，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。實施節(jié)能減排降碳行動計劃，完成省定減排任務。建設(shè)美麗家園。按照環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美“四美”要求，加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進農(nóng)村面源污染專項治理，加快推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖模式，全面完成農(nóng)村陳年垃圾清理。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運等工作實行市場化運作。依托田園資源和農(nóng)業(yè)特色，挖掘歷史人文內(nèi)涵，打造郝崗油牡丹小鎮(zhèn)、姚集玫瑰小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。推進“廁所革命”，補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
2.持續(xù)推進“特色商水”建設(shè)。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大產(chǎn)業(yè)實力，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色產(chǎn)業(yè)品牌化，提升產(chǎn)業(yè)能級，推動高質(zhì)量發(fā)展。
（1）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。啟動“兩區(qū)”劃定工作，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。進一步加強高標準糧田建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減玉米種植面積，擴大優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)芝麻、優(yōu)質(zhì)果蔬、優(yōu)質(zhì)林木、優(yōu)質(zhì)中藥材種植面積，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、質(zhì)量安全監(jiān)管，培育一批農(nóng)業(yè)品牌，創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)標準化示范縣。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、土地股份合作、土地托管等方式，形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，帶動農(nóng)民脫貧致富。依托魯花、元來農(nóng)業(yè)、天華合作社等企業(yè)和示范合作社，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。以牧原、普愛、正大為依托，發(fā)展壯大畜牧產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建省級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。加快推進與中原糧食集團合作的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈項目。加快實施信息進村入戶工程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)，穩(wěn)步推進智慧農(nóng)業(yè)項目，加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮土銀網(wǎng)、農(nóng)牧人商城、農(nóng)產(chǎn)品集購網(wǎng)服務農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的作用。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力培育一批示范家庭農(nóng)場、重點龍頭企業(yè)、社會化服務組織。引導土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮科研人才支撐作用。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，科學編制商水鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（2）發(fā)展特色工業(yè)。積極推進“一去三改”，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建好四大產(chǎn)業(yè)平臺，突出集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展方向，繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體功能和支撐配套體系。依托隆達電廠，加快規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施熱電聯(lián)產(chǎn)，廢料綜合利用，高標準引進新型建材、制藥、食品加工等項目。抓住周口臨港經(jīng)濟發(fā)展機遇，依托商水港，加快規(guī)劃建設(shè)商水臨港產(chǎn)業(yè)園，積極引進機械加工、裝備制造、倉儲物流企業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村能源革命試點縣政策優(yōu)勢，著力推進農(nóng)村能源綜合創(chuàng)新試點示范區(qū)建設(shè)，積極謀劃推進生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、風力發(fā)電等項目，以政策優(yōu)勢發(fā)展新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，推進新能源與鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合。壯大企業(yè)規(guī)模，支持紡織服裝、食品飼料等產(chǎn)業(yè)拉長鏈條，擴大規(guī)模，提升檔次。重點培育主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動性強的龍頭企業(yè)，促進骨干企業(yè)做大做強。重點支持阿爾本服裝科技園區(qū)建設(shè)，打造萬人工廠；重點培育牧原、普愛、正大、萬果園等企業(yè)形成百億產(chǎn)業(yè)集群。支持魯王面粉、湘湖紡織、千王釬具利用省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金進行技術(shù)改造。實施中小企業(yè)培育計劃，搭建好發(fā)展平臺，落實好各項優(yōu)惠政策，引導中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。依托河南潁河智慧城市暨關(guān)聯(lián)設(shè)備制造，引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展電子制造、信息服務產(chǎn)業(yè)。搞好服務保障，深化“政策落實進萬企”活動，優(yōu)化項目全程代辦和“一站式”服務，切實幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，進一步激發(fā)企業(yè)家精神，鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新，弘揚工匠精神，引導企業(yè)圍繞市場需求，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提升企業(yè)核心競爭力。
（3）發(fā)展特色服務業(yè)。壯大服務業(yè)規(guī)模，提高服務業(yè)品質(zhì)，積極推動三產(chǎn)的新業(yè)態(tài)、新模式、新服務，形成新的增長點。改造提升商貿(mào)物流業(yè)，推動君約香山商圈發(fā)展，打造集房地產(chǎn)、商業(yè)貿(mào)易、旅游休閑、文化娛樂為一體的多功能商業(yè)綜合體。加快推進特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，利用光武大道北通周口市區(qū)新優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓、健康養(yǎng)老等服務業(yè)。規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)通道，發(fā)揮高速公路、港口、鐵路等優(yōu)勢，著力發(fā)展多式聯(lián)運物流網(wǎng)絡(luò)。培育壯大新興服務業(yè)，加快發(fā)展科技研發(fā)、信息咨詢、檢驗檢測、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)。以職教中心、陽城學校、體育活動中心、陽城公園為重點，謀劃建設(shè)一批生活性服務業(yè)項目。穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵房地產(chǎn)業(yè)與文化、體育、旅游、養(yǎng)老跨界融合發(fā)展。繼續(xù)推進融輝城城市綜合體項目，規(guī)劃建設(shè)融輝大廈地標性建筑，提升城市形象和品位。依托摩根國際金融中心，探索推進總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟發(fā)展。積極發(fā)展全域旅游，加快完善全域旅游規(guī)劃，進一步挖掘傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，著力打造特色小鎮(zhèn)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，推進鄧城水鎮(zhèn)、沙河生態(tài)文化旅游帶、百里汾河生態(tài)長廊等旅游項目建設(shè)，吸引各類社會資本參與投資建設(shè)管理。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進農(nóng)旅結(jié)合項目，建設(shè)涵蓋農(nóng)業(yè)體驗、鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)農(nóng)莊。提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推動葉氏莊園創(chuàng)建AAA景區(qū)。大力發(fā)展電子商務，完善電商產(chǎn)業(yè)扶持辦法，加快縣級電子商務公共服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站建設(shè)，引進一批知名電商企業(yè)，支持本土電商企業(yè)做優(yōu)做強。發(fā)揮農(nóng)村電商扶貧服務站平臺作用，引導優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和手工制品線上交易。
（4）發(fā)展特色城建。以建設(shè)“生態(tài)、配套、精致、集約、通暢”城市為目標，以城市拓展和改造為抓手，精心謀劃、精細建管，推進城鎮(zhèn)品質(zhì)提升。堅持規(guī)劃先行，按照省百城建設(shè)提質(zhì)要求，進一步完善《商水縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2012—2030）》和各專項規(guī)劃，高起點、高標準編制老城片區(qū)11.23平方公里、城東商貿(mào)新區(qū)20平方公里的城市設(shè)計。規(guī)劃與周口中心城區(qū)充分對接，主動融入發(fā)展。完善城市功能，實施城市主干道、重點建筑亮化美化工程，加強地下管網(wǎng)建設(shè)和改造，實施陽城大道、公園路、汝陽路南段升級改造工程。打通斷頭路，暢通城市網(wǎng)，實施人和路、健康路向東延伸至光武大道項目、鄭新街向東延伸至東環(huán)路、公園路向西延伸至商寧路項目。增加城區(qū)動脈，實施汝陽路北通周口開元路、融輝路向北延伸至周口富民路、光武大道與周口中心市區(qū)八一路對接二期工程。建設(shè)一批社區(qū)公園、街頭游園、公共綠地。新建、改造“兩小市場”、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、停車場等設(shè)施，方便市民生活。實施陽城公園提升改造項目，建設(shè)行政路西段濕地公園和城東新區(qū)森林公園，大幅度增加城區(qū)園林綠地面積，積極創(chuàng)建國家級園林城市。加大棚戶區(qū)改造力度，加快老城棚戶區(qū)一期、陳莊棚戶區(qū)改造項目，積極實施老城棚戶區(qū)二期、東城棚戶區(qū)、新城棚戶區(qū)改造項目，推進縣委、政府兩辦家屬院改造。堅持陽光拆遷、公平拆遷、依法拆遷。全面提高安置房建設(shè)的質(zhì)量和檔次，同步完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務設(shè)施。重點抓好南干渠及周邊地區(qū)的綜合改造建設(shè)，打造縣城新亮點。嚴格城市管理，持續(xù)推進“三城兩縣聯(lián)創(chuàng)”工作，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省級文明城市為目標，開展綜合執(zhí)法，持續(xù)開展對出店經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序的整治。啟動智慧城市建設(shè)，推進數(shù)字化城市管理。進一步加大對城鎮(zhèn)化進程的推進力度，做好撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，提高城鎮(zhèn)化率。加強城區(qū)“兩違”整治，對新增“兩違”零容忍，對存量“兩違”依法依規(guī)進行拆除。做好土地一級開發(fā)，嚴格用地管理，清理閑置土地，實現(xiàn)土地收益最大化。
3.持續(xù)推進“平安商水”建設(shè)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化隱患排查和專項整治，堅決防范和遏制較大及以上安全事故發(fā)生。落實食品安全黨政同責制度，加強食品藥品監(jiān)管，捍衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”。完善監(jiān)測預警、應急處置、救援救助機制，提升突發(fā)事件應急處置能力和保障水平。暢通群眾訴求渠道，引導群眾依法信訪、理性維權(quán)，依法打擊非法纏訪鬧訪行為。加強法制宣傳教育，推進公共法律服務體系建設(shè)。完善矛盾多元化解平臺，健全機制，加大排查調(diào)處力度，確保矛盾在基層化解。完善社會治安防控體系建設(shè),推進農(nóng)村“天網(wǎng)”工程，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，加強社會治安巡邏防范，開展掃黑除惡專項行動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，提高群眾安全感和滿意度。堅決防范化解金融風險，開展非法集資排查整治工作，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。
4.持續(xù)推進“健康商水”建設(shè)。大力發(fā)展體育事業(yè)，加大健身場地設(shè)施建設(shè)，承擔好省十三屆運動會在商水舉行的賽事活動。開展全民健身活動，激發(fā)全民健身活力，提高群眾身體素質(zhì)和健康水平。積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，重點推進縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院整體搬遷，爭取各方資金更新升級醫(yī)療設(shè)備。全面推行分級診療制度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)。抓好疾病防控、婦幼保健、健康教育促進等工作，進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務水平，創(chuàng)建省級健康促進示范縣。積極發(fā)展健康醫(yī)療、體育健身、休閑娛樂相結(jié)合的新型健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)融合發(fā)展，推廣集醫(yī)療、康復、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務模式。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建設(shè)縣綜合福利中心和殘疾人托養(yǎng)中心。進一步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。對建檔立卡貧困人口、特困人員救助供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)最低生活保障對象、困境兒童等困難群眾，加大救助力度，健全完善大病補充醫(yī)療保險制度。全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
5.持續(xù)推進“人文商水”建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固國家義務教育均衡發(fā)展成果。加快陽城學校建設(shè)進度，積極推進教育文化園區(qū)新一高和職業(yè)教育中心項目建設(shè)，改擴建15所中小學校、幼兒園，解決大班額問題。實施教育三年振興計劃，加大教師培訓力度，加強師德師風建設(shè)，提高名牌大學升學率，建設(shè)教育強縣。統(tǒng)籌推進公共文化服務均衡發(fā)展，進一步完善村、社區(qū)綜合性文化服務中心功能，大力實施“送戲下鄉(xiāng)”、“送戲進校園”、農(nóng)村公益電影放映等各項文化惠民活動，積極組織開展群眾性文化活動。廣泛開展傳統(tǒng)文化教育活動，以文化人，提升公眾思想道德素質(zhì)。推進黨校（行政學校）多功能報告廳及配套設(shè)施建設(shè)項目。優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，夯實基層基礎(chǔ)，完善“自治、法治、德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。建立激勵機制，抓好示范帶動，增強鄉(xiāng)村干部主動服務意識。完善村規(guī)民約，引導群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我約束。弘揚社會主義核心價值觀，持續(xù)治陋習、樹新風，評選“道德模范”“身邊好人”“文明家庭”，宣揚善行義舉，倡導勤勞節(jié)儉、守望相助的傳統(tǒng)美德，提升鄉(xiāng)村文明程度。
（三）以招商引資和項目建設(shè)促進脫貧攻堅和“五個商水”建設(shè)。堅持把招商引資和項目建設(shè)作為擴張總量、積蓄后勁的重要抓手，充分發(fā)揮招商引資帶動作用和項目建設(shè)支撐作用，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的旺盛活力。
狠抓招商引資。豐富活動抓招商，積極參加中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列活動，開展珠三角、長三角、京津冀等重點地區(qū)專題招商，舉辦多種形式的招商活動，承接一批項目。突出產(chǎn)業(yè)抓招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等重點招商載體作用，瞄準國內(nèi)知名企業(yè)、關(guān)聯(lián)度高的上下游企業(yè)，精準對接一批項目。創(chuàng)新方式抓招商，發(fā)揮工商聯(lián)、商會和企業(yè)主體作用，開展以商招商。支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、中介龍頭開展整體招商。利用好投融資平臺，發(fā)揮政策性銀行、產(chǎn)業(yè)引導資金的作用，撬動更多社會資本支持商水發(fā)展。務求招商出實效，堅持旬通報、月排名、季督查、年總評，進一步完善招商推進機制。實行“二分之一”工作法，各級黨政主要領(lǐng)導和主要經(jīng)濟部門負責人要“掛帥出征”，抽出一半時間用于招商工作。健全招商引資考核辦法，強化激勵機制，確保招商實效。
狠抓項目建設(shè)。統(tǒng)籌謀劃重大項目，積極爭取項目建設(shè)資金。緊緊扭住項目建設(shè)不放松，著力抓開工、抓投產(chǎn)、抓進度、抓形象。圍繞謀劃的66個項目，堅持項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進周例會和領(lǐng)導分包制度，全面加快在建項目進度，集中開工一批項目，確保完成年度投資目標。扎實推進隆達電廠續(xù)建工程、牧原農(nóng)牧有限公司100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈、興源蒸汽混凝土建材、中環(huán)國投集中供熱、文印產(chǎn)業(yè)基地、板材產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)項目建設(shè)；加快推進周南高速、S102商水西三里莊至項城賀營段升級改建、S213線商水縣鄧西渡口橋梁改建、G329周西路口至周漯交界段改建工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；統(tǒng)籌推進周口新農(nóng)城、商水頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)等服務業(yè)和農(nóng)業(yè)項目。
狠抓推進機制。強化項目責任制，繼續(xù)實行“六專一”、“三連環(huán)”、“紅黃黑”、“服務催辦”、“考評問政”等各項工作推進機制，切實解決好項目用地、資金等問題。堅持重點項目協(xié)調(diào)推進周例會機制，解決項目中存在的具體困難。實行“每周一督查，每半月一考評，每月一通報”的督查考評制度，確保項目按序時推進。堅持重拳出擊，綜合施策，開展項目周邊環(huán)境專項整治，為項目建設(shè)提供更好的環(huán)境服務。
（四）以改革創(chuàng)新保障脫貧攻堅和“五個商水”建設(shè)。正確處理政府與市場的關(guān)系，進一步簡政放權(quán)，深化各類經(jīng)濟社會體制改革，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展增加動能。
深化“放管服”改革。按照國務院、省政府和市政府的新要求，加快減權(quán)、規(guī)范用權(quán)、查處濫權(quán)，做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)。進一步推動“三十五證合一”改革，實行市場準入負面清單制度；進一步落實減稅降費政策，為市場主體減負擔；進一步梳理審批事項，建立審批清單，優(yōu)化審批程序，簡化審批手續(xù)，為激發(fā)有效投資拓空間；進一步加強事中事后監(jiān)管，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，為公平營商創(chuàng)條件；進一步深化政務公開，做優(yōu)窗口服務，為辦事群眾增便利。
加快推進涉農(nóng)改革。扎實推進農(nóng)村金融改革試驗區(qū)建設(shè)，以河南省普惠金融試點縣申報為契機，創(chuàng)新完善普惠金融機制，提升金融服務覆蓋率、可得性和滿意度。推進金融產(chǎn)品和金融服務方式創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務，擴大涉農(nóng)保險范圍，緩釋農(nóng)業(yè)經(jīng)營者風險。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索盤活閑置農(nóng)房和宅基地的辦法，推動資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東。支持國有農(nóng)場改革，推進國有農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化和社會管理屬地化。
鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全面落實完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實施大學生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，做好退役軍人安置和創(chuàng)業(yè)服務工作。實施商水人才計劃，著力引進、培養(yǎng)各類緊缺人才，兌現(xiàn)政策，提高待遇，確保人才引得進、留得住。加快眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地、創(chuàng)新工廠等新型孵化器建設(shè)。加強與省內(nèi)高校戰(zhàn)略合作，建設(shè)科技創(chuàng)新服務中心，支持科技成果就地轉(zhuǎn)化。
在做好以上各項工作的同時，繼續(xù)開展雙擁共建，推進軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣。深入推進人民防空改革發(fā)展。維護農(nóng)民工、婦女、兒童、老人合法權(quán)益，關(guān)心慈善、殘疾人事業(yè)。加強民族宗教工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好統(tǒng)計、審計、氣象、地震、史志、應急救援等工作。
三、加強政府自身建設(shè)
新目標、新任務、新征程對政府自身建設(shè)提出了新要求。我們要自覺提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，抓好自身建設(shè)，提高行政效能，更好地為人民服務。
（一）全面提升政治站位。政府系統(tǒng)要堅決維護習近平總書記的領(lǐng)袖和核心地位，維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，咬定青山不放松、鍥而不舍抓落實，確保縣委各項決策部署落到實處。堅決做到在困難面前，敢闖敢試，決不退縮；在矛盾面前，敢抓敢管，絕不回避；在責任面前，敢作敢為，絕不推諉。把責任扛在肩上，把目標抓在手中，干出實實在在的業(yè)績，做到讓自己無愧，讓人民滿意。
（二）堅持依法規(guī)范行政。全面落實行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。積極發(fā)揮政府法制機構(gòu)和法律顧問在重大決策中的作用，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序。
（三）切實改進工作作風。全面加強政府作風建設(shè)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅整治頂風違紀行為。健全崗位履職責任制和激勵機制，督促各級干部認真履職盡責、勤政有為、真抓實干。深入基層開展調(diào)查研究，聽實話、察實情、出實招，真正為群眾辦實事、解難事、做好事，以實際行動服務于民、取信于民。健全全面覆蓋的督查機制，堅決遏制“門好進、臉好看、事不辦”的現(xiàn)象。
（四）持續(xù)加強廉潔從政。堅持把紀律挺在前面，把規(guī)矩記在心上。嚴格遵守中央八項規(guī)定和廉潔自律準則，馳而不息糾正“四風”。大興勤儉樸素之風，堅決反對鋪張浪費，切實把有限的資金更多地用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。強化財政資金使用、工程招投標、公共資源交易等重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，努力打造一支政治堅定、能力過硬、勤勉盡責、清正廉潔的人民公仆隊伍。
各位代表,同志們！路雖遠行則將至，事雖難做則必成。只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌；只有一步一步干在實處，才能昂首闊步走在前列。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心，牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，心往一處想、勁往一處使，共同推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、建設(shè)幸福新商水而不懈奮斗！