各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
《商水縣鞏固省級衛(wèi)生縣長效管理工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
2022年4月26日
商水縣鞏固省級衛(wèi)生縣長效管理工作
實施方案
根據(jù)《河南省愛衛(wèi)辦關(guān)于做好2022年國家和省級衛(wèi)生縣城鎮(zhèn)以及省級健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、單位評審工作的通知》（豫愛衛(wèi)辦〔2022〕5號）等文件精神，我縣自2019年12月“省級衛(wèi)生縣城”命名以來，已屆滿三年，需要重新獲得認定。為確保省級衛(wèi)生縣復驗圓滿成功，特制定如下實施方案。
一、指導思想
以黨的十九大和十九屆五中全會精神為指導，進一步提高城市管理和群眾健康水平，按照《河南省衛(wèi)生縣城標準》，本著查漏補缺和“屬地管理，條塊結(jié)合”的原則，全縣上下形成合力，共同參與，努力提升我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生管理水平，樹立省級衛(wèi)生縣新形象，確保順利通過省級衛(wèi)生縣復審驗收。
二、目標任務和方法步驟
（一）目標要求
堅持“以人為本、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品位”的原則，以凈化、綠化、美化、亮化為主要任務，以整治臟、亂、差為工作重點，堅持治標與治本相結(jié)合、階段整治與長效管理相結(jié)合，嚴格落實“條塊結(jié)合、以塊為主、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管”的工作責任制。按照《標準》要求對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等實施集中綜合整治，通過查漏補缺、重點整治，在愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育與健康促進、市容環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全衛(wèi)生、疾病預防與醫(yī)療衛(wèi)生服務等7個方面力爭全部達標，確保省級衛(wèi)生縣復驗工作取得圓滿成功。
（二）主要任務
1.愛國衛(wèi)生組織管理方面。認真貫徹《國務院關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》，把愛國衛(wèi)生工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。成立高規(guī)格創(chuàng)建指揮部和創(chuàng)建辦公室。主要負責同志親自抓愛國衛(wèi)生工作。愛衛(wèi)會組織具備與所承擔的工作任務相適應的工作條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）有兼職愛國衛(wèi)生工作人員。
2.健康教育和健康促進工作方面。健康教育機構(gòu)健全，能夠承擔教育指導職責。各學校每周開設(shè)一節(jié)健康教育課，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣。縣直單位、街道辦事處、經(jīng)開區(qū)、社區(qū)利用板報、廣播、墻貼、圖畫、宣傳冊、文藝演出等多種形式開展健康教育活動。各行業(yè)能結(jié)合本單位特點進行職業(yè)衛(wèi)生、疾病預防、衛(wèi)生保健知識的普及。在車站、電視傳媒廣場、廣告欄等公共場所設(shè)立衛(wèi)生防病和健康教育的公益廣告。
3.市容環(huán)境衛(wèi)生方面。城區(qū)內(nèi)主次干道路面平整，硬化率達95%以上，人行道鋪裝率達90%以上，下水道管網(wǎng)覆蓋率達80%以上，無垃圾堵塞。主要街道兩側(cè)建筑物整潔美觀，無污水坑凹，無殘墻斷壁，無垃圾，無渣土暴露，無亂搭亂建、亂堆亂放、亂涂亂畫、亂設(shè)攤點現(xiàn)象。加大對“野廣告”的專項清理力度，在人員密集的公共場所設(shè)置廣告張貼欄，集中解決在墻面和路面噴寫號碼等突出問題。垃圾收集容器具配置齊全，道路兩側(cè)每50米設(shè)1個果皮箱，居民區(qū)每60-80戶按服務半徑50米設(shè)一個垃圾箱（池），垃圾中轉(zhuǎn)站按服務半徑1.5平方公里范圍設(shè)置。環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備完好率達98%以上。城區(qū)無衛(wèi)生死角，做到夜間清掃、白天保潔，生活垃圾日產(chǎn)日清，主要街道日保潔時間不低于12小時，一般街道不低于8小時，垃圾、糞便收集、運輸全面密閉化。農(nóng)副產(chǎn)品市場管理規(guī)范，攤位擺放整齊，無占道經(jīng)營。經(jīng)營食品的攤位符合衛(wèi)生要求。建筑工地設(shè)置隔離護欄高度不低于1.8米，施工現(xiàn)場清潔，物料堆放整齊。車輛運輸無遺撒滴漏。工地設(shè)置的職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求，廁所、洗浴間保持清潔。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔，道路兩側(cè)無暴露垃圾，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋等現(xiàn)象。
4.生態(tài)環(huán)境保護方面。集中式飲用水質(zhì)達標率在100%；煙塵控制區(qū)覆蓋率在100%；城區(qū)環(huán)境噪聲控制在國家規(guī)定標準之內(nèi)，達標區(qū)覆蓋率達75%以上。工業(yè)廢水排放達標率達95%；醫(yī)源性廢棄物焚燒處理率達100%；工業(yè)固體廢棄綜合利用率達80%；醫(yī)療危險廢棄物按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一貯存、處理。
5.重點場所衛(wèi)生方面。經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證照齊全，管理制度完善，設(shè)有專職衛(wèi)生管理人員，從業(yè)人員“五病”（痢疾、傷寒、病毒性肝炎及消化道傳染病、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病）調(diào)離率達到100%。公共場所室內(nèi)外環(huán)境整潔，清洗、消毒、通風等各項設(shè)施完備，衛(wèi)生指標達到國家有關(guān)標準要求。
6.食品和生活飲用水安全方面。把食品衛(wèi)生管理納入工作規(guī)劃，制定中長期工作目標和措施。制定重大食品安全事件應急預案，報告體系及規(guī)章制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，有健全的食品衛(wèi)生管理制度，生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施及從業(yè)人員健康狀況符合衛(wèi)生要求。實行定點屠宰，無注水肉和病肉上市。自來水廠和二次供水設(shè)施管理規(guī)范，衛(wèi)生檢測資料齊全，自來水廠出水水質(zhì)、管網(wǎng)和二次供水水質(zhì)符合《城市公共水質(zhì)標準》。
7.疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務方面。認真貫徹傳染病防治的各項規(guī)定，開展好醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督監(jiān)測工作。醫(yī)療機構(gòu)設(shè)有專門的傳染病管理部門和人員，有健全的控制院內(nèi)感染制度、疫情登記和報告制度。醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求。進一步建立健全疫情報告網(wǎng)絡，全縣醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報，疫情報告及時。計劃免疫和接種工作規(guī)范，安全注射率達到100%。完善流動人口計劃免疫管理辦法。有除“四害”規(guī)劃和年度計劃，目標明確。縣鄉(xiāng)村除“四害”組織、網(wǎng)絡健全，有專職人員，經(jīng)費保證。滅鼠、殺蟲科學，符合國家規(guī)定要求。滅鼠、蚊、蠅、蟑螂四項工作至少有兩項通過上級考核鑒定，另兩項密度不超過國家規(guī)定標準。
8.提高城市文明程度。高標準做好城市建設(shè)工作，結(jié)合自身特點，不斷加大對城市管理力度。加強對流動攤販和各類市場的管理，開展各主要街道專項治理，強化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，著力糾正隨地吐痰、亂扔垃圾、亂貼亂掛、亂搭亂建等違規(guī)行為，治理臟亂差，清除衛(wèi)生死角，搞好衛(wèi)生保潔。認真開展文明交通秩序?qū)ｍ椪危訌娊煌ǚㄒ?guī)宣傳教育，引導人們文明行車、文明乘車、文明行路。以商業(yè)、文化、衛(wèi)生等公共服務行業(yè)和執(zhí)法部門為重點，積極開展創(chuàng)建文明優(yōu)質(zhì)服務窗口、標兵活動，推動優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務，努力提升社會服務水平。深入開展“健康”、“衛(wèi)生”、“無煙”“無疫”單位創(chuàng)建活動，每年創(chuàng)建省級衛(wèi)生先進單位4-6個，市級6-10個，省、市、縣級衛(wèi)生先進單位分別達到25%、45%、80%以上。
（三）方法步驟
迎接省級衛(wèi)生縣復驗工作，共分四個階段。
第一階段：宣傳動員階段（2022年5月16日至2022年5月26日）
1、建立完善的創(chuàng)建領(lǐng)導機構(gòu)，召開全縣迎接省級衛(wèi)生縣復驗工作動員大會，按照創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣標準，廣泛動員、明確任務、落實責任；要加大宣傳力度，集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，把宣傳教育貫穿于整個創(chuàng)建工作的始終。要利用電視、廣播、報紙等新聞媒體和固定宣傳條幅、大型戶外廣告等多種形式宣傳，達到家喻戶曉、婦孺皆知，營造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的良好氛圍，增強廣大干部群眾的衛(wèi)生意識、城市意識和自覺參與的積極性。
2、完善檔案資料并報送。按照省級衛(wèi)生縣評審有關(guān)要求，做好2020年以來創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣各類資料的收集，整理和歸檔并裝訂成冊確保資料齊全、規(guī)范、真實、內(nèi)部邏輯關(guān)系理順，各關(guān)聯(lián)資料能相互證明和支持。同時向市愛衛(wèi)辦上報復審請示，并迎接市愛衛(wèi)辦督導檢查。
第二階段：集中整治階段（2022年5月27日至2022年7月27日）
集中整治階段是復驗工作的攻堅階段，全縣各級各有關(guān)部門要按照省級衛(wèi)生縣復驗責任分解，對照省級衛(wèi)生縣考核標準，加強組織領(lǐng)導，排查突出問題，制定整改方案，強化措施，全面開展集中整治活動，全力攻克重點和難點，同時不斷健全完善迎審檔案。通過3個月的集中整治活動，使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生總體面貌顯著改觀、市容秩序明顯好轉(zhuǎn)、市民素質(zhì)整體提升。縣創(chuàng)衛(wèi)辦按照責任分工，狠抓巡查調(diào)度，加強督查考核，及時發(fā)現(xiàn)問題和督促整改落實，強力推進工作開展，確保各項指標達到考核標要求。
第三階段：迎接市級調(diào)研初驗階段（2022年7月28日至2022年8月20日）
縣創(chuàng)衛(wèi)辦按照任務分工，全面考核，查遺補漏。針對省級復驗考核要求，在進一步抓好全面治理達標的基礎(chǔ)上，提高標準，嚴格要求，做好重點行業(yè)、重點單位、重點區(qū)域迎檢準備，確保順利通過市愛衛(wèi)辦組織的初審。
第四階段：迎接省級復驗階段（2022年8月21日至復審結(jié)束）
全縣各級各有關(guān)部門針對市愛衛(wèi)辦初驗中指出的薄弱環(huán)節(jié)和問題，各司其職，各負其責，限期整改到位。持續(xù)深入開展綜合整治行動，始終保持高效管理，防止問題反彈，縣創(chuàng)衛(wèi)辦要適時組織模擬暗訪，直至省檢結(jié)束。
三、活動要求
（一）加強領(lǐng)導，精心組織。要從深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神，深刻認識鞏固省級衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果的重要意義，切實把這項活動作為當前和今后一個時期推動全縣精神文明創(chuàng)建活動深入開展的一項重大舉措，納入城市經(jīng)濟社會規(guī)劃，擺上重要議程。要切實加強組織領(lǐng)導，建立完善責任機制。努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，全社會積極參與的體制和工作機制。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。新聞媒體及各單位要充分運用多種形式和手段，加大宣傳力度。把開展鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果活動列入重點宣傳計劃，開設(shè)專題、專欄、專版等形式，大力宣傳活動的重要意義、主要內(nèi)容、工作要求，大力宣傳各單位在開展活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，充分調(diào)動群眾自我參與熱情，使開展活動的過程變成廣大群眾自我參與、自我教育、自我提高的過程，為全縣鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果工作的深入開展營造良好的輿論氛圍。
（三）完善機制，狠抓落實。要建立健全目標管理責任制和建立長效工作機制，把鞏固省級衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果工作目標任務細化分解到具體責任人，形成一級抓一級，層層抓落實的創(chuàng)建格局。縣創(chuàng)建衛(wèi)生城指揮部定期進行督查指導，實行項目跟蹤管理，加大督查力度，及時總結(jié)經(jīng)驗，抓好工作落實。各單位、各部門要進一步加大工作力度、落實管理責任、創(chuàng)新管理機制、提高管理標準、建立長效工作機制，推動省級衛(wèi)生縣城復驗工作走上規(guī)范化、科學化、精細化、常態(tài)化軌道，力爭早日實現(xiàn)通過省級衛(wèi)生縣復驗的創(chuàng)建目標。
附件：商水縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣指揮部成員名單
商水縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣指揮部成員名單
指 揮 長：沈宗祥 （縣委副書記、縣政府代縣長）
副指揮長：薛 燕 （縣委常委、宣傳部部長、副縣長）何海中 （縣委常委、縣政府常務副縣長）
李 峰 （縣人大常委會副主任）
王建新 （縣政協(xié)副主席）
成 員：王 賓 （縣委辦公室常務副主任）
何四良 （縣政府黨組成員、辦公室主任）
楊 林 （縣政府辦公室副主任）
徐汝濤 （縣紀委副書記、縣監(jiān)委副主任）
靳洪濤 （縣委政法委副書記）
張風雷 （縣委組織部副部長）
張 輝 （縣委宣傳部副部長）
王志成 （縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長）
勾德清 （縣公安局四級高級警長）
尚永紅 （縣婦聯(lián)主席）
郭童超 （團縣委書記）
李向紅 （縣地方志主任）
張富來 （縣衛(wèi)生健康委員會主任）
王毅敏 （縣總工會副主席）
范 華 （縣城市管理局局長）
陳富貴 （市生態(tài)環(huán)境局商水分局局長）
李春華 （縣財政局局長）
李克平 （縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）
李全立 （縣文化廣電和旅游局局長）
張宏舉 （縣自然資源局局長）
李東明 （縣交通運輸局局長）
梁 露 （縣教育體育局局長）
陳 靜 （縣市場監(jiān)督管理局局長）
黃遵武 （縣水利局局長）
戴向陽 （縣人力資源和社會保障局局長）
常 濤 （縣統(tǒng)計局局長）
趙社會 （縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）
雷立勇 （縣應急管理局局長）
康 浩 （縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)副書記）
李旭輝 （縣市場服務中心主任）
馬永偉 （新城辦事處黨委書記）
馬紅杰 （老城辦事處黨委書記）
張春風 （東城辦事處黨委書記）
雷 銳 （城關(guān)鄉(xiāng)黨委書記）
指揮部下設(shè)辦公室，薛燕同志兼任辦公室主任，張富來同志兼任辦公室副主任。