為進一步改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境，加強生態(tài)文明建設(shè)，鞏固農(nóng)村改廁成果，確保長期發(fā)揮效益，根據(jù)《商水縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈商水縣2022年農(nóng)村戶廁改造工作實施方案〉的通知》（商政辦〔2022〕45號）精神，結(jié)合我縣實際，制訂本意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，積極探索和建立成熟的農(nóng)村戶廁改造管護科學(xué)化管理的長效機制，推進我縣農(nóng)村戶廁改造和管護工作再上新水平。
二、工作目標
成立管理隊伍，做好改廁后續(xù)工作，確保廁具壞了有人修、糞液滿了有人抽、抽走之后有效用，鞏固和擴大農(nóng)村改廁工作成果，逐步建立起“管、收、用并重和責(zé)、權(quán)、利一致”的長效管護機制，實現(xiàn)專人管理、快速維修、及時抽取、科學(xué)利用的工作目標。
三、基本原則
（一）堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把農(nóng)戶滿意度作為檢驗農(nóng)村改廁成效的最終標準。通過為農(nóng)戶、服務(wù)，帶動農(nóng)戶自覺參與，充分調(diào)動其參與廁所管理和維護的積極性和主動性。
（二）堅持市場化服務(wù)。按照政府主導(dǎo)、群眾參與的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財政適當補貼、市場化服務(wù)相結(jié)合的推進機制。
（三）堅持制度管理。把維護管理與抽取利用相結(jié)合，著眼于常態(tài)管理，建立全覆蓋、精細化、常態(tài)化的管理制度。
四、工作措施
（一）充分利用全縣農(nóng)村戶廁改造管護信息化服務(wù)平臺。
縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建成全縣農(nóng)村戶廁改造管護信息化服務(wù)平臺，通過物聯(lián)網(wǎng)、GPS定位、GIS等技術(shù)，實現(xiàn)對安裝基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、報抽報修過程全系統(tǒng)化監(jiān)管等服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和有條件的整村推進村都要成立戶廁改造服務(wù)站，負責(zé)戶廁改造、廁具損壞的維修、糞液清掏和無害化處理，并將工作情況上傳至縣信息化服務(wù)平臺。縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過平臺后臺數(shù)據(jù)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）戶廁改造工作進展情況及后期管護情況進行監(jiān)督管理。如化糞池出現(xiàn)堵塞和損壞、糞液收集滿箱，戶廁改造管護服務(wù)站要及時進行清理維修，將清出的糞渣和糞液統(tǒng)一運送到指定的“大三格”內(nèi)進行無害化處理。嚴禁隨意傾倒糞液糞渣，造成新的環(huán)境污染。
（二）建立糞液收運服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）可結(jié)合實際，建立、采取以下模式：一是扶持成立糞液專業(yè)收運公司。制定優(yōu)惠政策，鼓勵扶持本地企業(yè)成立有機肥料生產(chǎn)廠，配置清運設(shè)備，負責(zé)糞液清運和回收利用。二是與大型種植企業(yè)（戶）對接。通過市場化運作模式，與本地苗木培育、林果種植、有機農(nóng)作物種植等規(guī)模化種植企業(yè)（戶）對接，由其自行配置吸糞車，進行糞液收運，將收集后的糞液作為有機肥使用。三是由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配備抽污車輛，每10000口人配備抽糞車一輛，全縣需配備抽糞車130輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）組建專門的抽污隊伍和維修隊伍，實行市場化運作，為居民提供糞液收運服務(wù)，抽污費用每次10元，確保群眾對戶廁后期服務(wù)滿意。四是保障運維費用。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體作用，采取靈活多樣的方式，多方籌集資金，保障好后期服務(wù)經(jīng)費。
（三）做好糞渣糞液的利用與處理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）申請，在全縣范圍內(nèi)按照實際情況統(tǒng)一采購建設(shè)“大三格”化糞池，每5000人建設(shè)一個大三格，達到全覆蓋，用于糞渣糞液的無害化處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村居要組織做好糞液清運單位和利用單位的對接。從“小三格”抽取的糞液已達到無害化處理標準的，按比例稀釋后還田；從農(nóng)戶自建化糞池抽取的糞液運送到指定“大三格”進行無害化處理后，就近科學(xué)還田利用。要加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾自行抽取達到無害化處理的糞液科學(xué)還田利用。
五、保障措施
（一）提升思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門要充分認識農(nóng)村戶廁改造后續(xù)維護管理工作的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任分工，通力協(xié)作，密切配合，確保農(nóng)村戶廁改造后續(xù)工作順利實施。
（二）夯實工作責(zé)任。縣改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對全縣農(nóng)村戶廁改造后續(xù)管理維護工作的協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）是農(nóng)村戶廁改造后續(xù)管理維護落實工作的第一責(zé)任單位，負責(zé)落實好戶廁改造后續(xù)維護管理工作，建立日常維修和清潔衛(wèi)生管理機制，開展經(jīng)常性的檢查考核，保證廁所正常運轉(zhuǎn)和衛(wèi)生整潔。村居是農(nóng)村戶廁改造的直接受益者，是農(nóng)村廁所的日常管護的責(zé)任單位。
（三）嚴格督導(dǎo)考核。縣改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期進行工作督導(dǎo)，加強技術(shù)指導(dǎo)，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時開展調(diào)查核實和對策研究，提出解決問題的辦法，確保農(nóng)村戶廁改造工作順利進行。我縣已將戶廁改造工作納入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）年度目標考核內(nèi)容，對完成農(nóng)村戶廁改造后續(xù)維護管理工作出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），予以適當加分和獎勵；對完成農(nóng)村戶廁改造后續(xù)維護工作較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），予以扣分和批評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）也要制訂相應(yīng)的農(nóng)村戶廁改造管護的考核與激勵辦法，將后續(xù)維護管理工作納入對村居的考核內(nèi)容，并安排一定的經(jīng)費，對經(jīng)濟壓力較大的村居進行適當補助，對維護管理工作先進的村居進行獎勵。
商水縣人民政府辦公室 2022年10月21日印發(fā)